春日市黒塗り行政を正す訴訟 その後・・・

「国民が情報を持たず、またそれを獲得する手段を持たぬ国民の政治は、道化芝居の序幕か悲劇の序幕であり、或いはその双方以外の何ものでもない。」

先日（１月３０日）、森友学園に関する財務省の決算文書の改ざんに関連する文書開示の裁判で、大阪高裁は、文書の存否さえ明らかにせず不開示とした国の決定の違法性を認めた。情報の公開は民主主義の基盤である。

ところで、先日このブログでも浦田弁護士が紹介していた春日市の情報公開訴訟。福岡地裁が春日市に対して情報非開示決定の取消しを命じた判決は、春日市の控訴なく確定した。訴訟の概要は、浦田弁護士のブログを参照されたい。

ちくし法律事務所ブログ: 春日市黒塗り行政を正す訴訟（勝訴）情報公開請求訴訟

確定からまもなく１か月になる。が、いっこうに春日市からの情報公開はない。原告本人に改めて通知し直すそうだ。

以前、当事務所が太宰府市に対して情報公開請求訴訟をした際は、福岡地裁の判決を受けて、控訴期限内である９日後には市長が会見。すみやかに文書が開示された。

令和4年4月8日楠田市長臨時記者会見 - 福岡県太宰府市公式ホームページ

自治体によって、かくも対応が違うものなのか。

聞くところによると、春日市は、今回の判決について、市がすでに取り組んでいる情報公開の方向性と実態に即した司法判断がなされた、と市議会に報告したそうだ。

はて？

今回の訴訟は、春日市の指定管理者の令和３年度収支報告書と令和４年度の収支計画書の支出項目の内訳の開示を求めるもの。ただ、春日市は、令和４年度収支報告書以降の分については、判決を待たずに情報を開示する運用に切り替えていた。上記の報告は、どうやらこのことを言っているらしい。

はて？

もとはといえば、令和２年度の収支計画書までは、黒塗りなど一切なかった。それを黒塗りに切り替えたのが違法だと提訴されたのが今回の裁判である。春日市の運用は、市政の前進ではない。３歩下がって２歩進んだだけなのだ。それに輪をかけて、確定判決に従った情報公開の対応のこの遅さである。

冒頭の言は、第４代アメリカ合衆国大統領のジェームズ・マディソンのものだそうだ。

確定判決後の春日市の対応が、春日市の道化芝居か、春日市民の悲劇の序幕にならないことを祈るほかあるまい。

富永

 

春日市黒塗り行政を正す訴訟（勝訴）情報公開請求訴訟

 

　福岡地裁は先週、春日市に対し、春日市長がおこなった情報一部非開示決定の取消しを命じた。

　同訴訟は、春日市民の皆さんが立ち上がり、わが事務所からは富永弁護士と当職が取り組んだ事件である。行政を相手とする行政訴訟は一般事件に比べ勝つことが格段に難しい。が、富永弁護士の活躍もあり勝訴することができた。

　対象となった情報は、春日市の指定管理者の令和３年度の収支報告書、令和４年度の収支計画書の支出項目の内訳金額である（６件）。

　指定管理者とは、地方自治体が指定した民間団体が公の施設の管理運営を行う制度。簡単に言えば行政事務の外注。新自由主義のもと、規制緩和・行政の民活化の結果である。

　外注された業務は、総合スポーツセンター、ふれあい文化センター、児童センター（４か所）、放課後児童クラブ及び市民図書館の管理運営である。

　外注により、市民サービスが向上すればよい。しかし行政が、そして市民の税金が民間企業によって食い物にされてはいけない。

　たとえば、放課後児童クラブでは、指定管理者の管理運営がはじまってから、その事業内容が貧弱化したとのではないかとの指摘がなされていた。

　市民の皆さんは情報公開条例に基づき、その実態を把握しようとした。しかし市は外部民間企業の意向を尊重して、その収支に関する情報を非開示とした。民間企業の意向とは、収支に関する情報をオープンにすると管理運営ノウハウが外部に知られてしまうというのである。

　しかしこれはおかしい。市役所が自身で運営していれば当然開示の対象となっていたものが、外注すると開示できないというのは不当である。

　そこで、市民の皆さんは、当該非開示に対し、異議を申立て、本訴に及んだのである。非開示のばあい、オリジナルな文章を黒塗りにして開示される。それゆえ、名付けて「春日市黒塗り行政を正す訴訟」とした。

　春日市はかって情報開示に関し、全国的にみても先進的な取組みを行っていた。それをなんとしても復活させなければならない。

　訴訟中、民間企業による放課後児童クラブの管理運営実態を分析した。その結果、驚くほど不当な管理運営の実態が明らかとなった。

　放課後児童クラブの令和３年年度の収支決算書の執行率によると、事業費のうち、保育教材費は１１％、行事費は１１％、消耗品費は２７％、運営費のうち、会議・研修費は１％などと極端に執行率が低い。

　他方で、その他の項目の本部経費５４９％をはじめとして、事務費の通信費３８５％、手数料４６３％、事業費のうち水道光熱費１５２％、職員駐車場２０８％となっている。

　放課後児童クラブの本体である事業はほとんど実施していない。にもかかわらず、本部経費や通信費、職員駐車場だけが大忙しだったというのである。このような管理運営実態なのであるから、それに対するノウハウが外部に流出するというのもどうなのか。そこでいうノウハウとは、事業をしないで儲ける秘訣でしかないのではないか。

　福岡地裁は、われわれの請求のうち５件の情報の開示を命じた（１件だけ非開示を維持した。）。６分の５であるから、ほぼ全面勝訴と評することができよう。これを一審で確定させ、春日市の開かれた行政への一石としたい。

　※同判決は、１月６日の経過をもって確定した。春日市が控訴しなかったのは、本事件の反省にたち情報公開に向けて舵を切ったものと受けとめたい。

宝満山の風景

　きのうのつづきです。山頂から北西に
　宇美町・志免町方面、博多湾を臨んでいます。

　博多湾の中央に浮かんでいるのが志賀島
　その右側に延びているのが海の中道。

　志賀島の左奥に浮かんでいるのが玄海島
　左手前が能古島。

　その奥は糸島方面が
　見えています。

　左下の屋根は竈門神社の上宮
　屋根から中央部にかけての緑の固まりが四王寺山（大野城）です。

　四王寺山の向こう側が春日市、福岡市
　拡大すると、志賀島と能古島の下あたりに空港が見えています。

　その左側にはさらに、福岡タワー、ドーム、シーホークなども
　見えています。わかりますか？

　歴史で習ったとおり、大野城・水城が築かれたのは
　白村江の戦い（６６３）に日本が敗れてから。

　太宰府側の防衛線として水城が築かれたというけれども
　粕屋・宇美側の防衛線はどうなってたんだろうと思います。

　平安時代、最澄が渡唐する（８０４）まえにも
　宝満山にこもって修行をしたといいます。

　彼らもおなじ風景をみたのでしょうか。